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人大代表停车场马路变身建言治本之策
[ 编辑:admin | 时间:2015-03-09 08:32:13 | 浏览:63次 | 来源:新华网 | 作者: ]
2015-03-08 10:12:04 

人大代表建议,限行限购外,加强综合整治法制建设。

新华网3月8日报道 道路拥堵日益成为有车族的锥心之痛,也让城市管理者倍伤脑筋。

目前,北上广深等大城市先后推出汽车限行、限购政策,其他大中城市也跃跃欲试。然而,“双限”并未根治拥堵顽疾,其科学性、合法性受到吐槽和质疑。

对此,人大代表建议,限行限购思路之外,应加强城市交通综合整治法制建设,借助信息技术、智能交通等科技手段,对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理,全面、高效根治拥堵难题。

汽车社会陷入两难:堵车受吐槽,限购遭质疑

近十年来,我国公众购车刚需旺盛,汽车保有量迅猛增长,截至去年底,我国汽车保有量1.54亿辆,汽车驾驶人超过2.46亿人。

“城镇化推进中,汽车大规模进村入户与有限通行能力的矛盾日益突出。”全国人大代表、长城汽车总裁王凤英说,目前交通拥堵已成为“民生痛点”,成为公众感触最深、影响最大且难以回避的热点话题。

对此,一些大城市推出了限行、限购政策“猛药治堵”。目前,上海、北京、天津、广州、杭州、贵阳、深圳等城市已先后出台不同程度的限行限购政策,其他大中城市跟进预期也不断升温。然而,一刀切的限行限购政策,受到舆论的广泛质疑。

王凤英认为,限购政策可谓“简单直接”见效快,极易被交通压力大的城市效仿。但限行限购政策治堵的短期效应结束后,其持续治理效果并不乐观,难以根治拥堵痼疾。

拥堵不单是交通问题 深层次矛盾不容忽视

记者梳理发现,舆论对限购令“吐槽点”包括行政权力“任性”、懒政,政策出台缺乏必要法律程序约束,政策制定依据是否科学合理缺乏论证,限购侵害公民“公平买车权”等。

一些接受采访的市民表示,限行限购政策对有车一族还好,对无车而又确需买车家庭,就造成了很大不便,并衍生出系列社会公平问题。如何更有效解决拥堵难题,已成为摆在我国城镇化发展道路上必须破解的障碍。

王凤英调研发现,除了“车多路少”,拥堵背后有着更深层矛盾:首要的是城市布局失当,中心区功能严重集聚,人口和工商业活动拥挤在狭小中心城区,郊区和卫星城镇发展滞后。同时,城建规划和道路交通规划缺乏前瞻性和科学性。由于过度依赖房地产,交通规划被动适应城市商业和房地产开发,导致不合理路网分割,最终影响整个城市运营效率。此外,还有城市综合交通管理滞后,新型智能化科技手段运用不足,管理上捉襟见肘。

“城市拥堵成因错综复杂,若只头疼医头,过于依赖‘限’,只能一时减缓汽车保有量增速,难脱简单粗暴的懒政之嫌。”王凤英表示,治堵问题核心在于法律和制度规范滞后,要引导各地更高效开展城市交通综合治理,亟待国家在立法层面进行规范,提供切实可行的法律法规依据。

猛药治标,更需慢药治本

业内专家表示,未来一段时期我国汽车规模将持续膨胀。“简单的限购限行政策已难以平衡解决现有的、未来还将日趋严重的问题。”经多方调研,王凤英提出多条治本建议。

王凤英认为,政府在“双限”之外,应积极探索优化城市规划与区域功能布局,运用最新智能化科技手段创新交通综合管理,建立符合社会发展潮流和公众需求的城市交通综合管理体系,提高道路利用率。

同时,应“依路建房”,房地产和商业建设规划须以道路交通规划为“本底”,让住房逐步“填”在规划好的路网结构中。改善大城市空间结构,发展多中心网络城市,优化卫星城镇基础设施和生活服务设施建设,疏散中心城区人口流量。此外,建立立体交通设施,创新交通管理模式,可成立多部门协同运作的交通综合管理办公室,实现交通运输业“一门管理”,形成多部门联手整治交通秩序长效机制。

“欧美国家有研究表明,智能交通管理系统可使城市道路通行能力提高一倍以上。”王凤英说,应加大对信息技术、移动应用、卫星定位导航等新技术的研发投入和应用,加快智能交通管理系统建设。

本文来源:新华网 作者:齐雷杰 巩志宏
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